摘　要: 论述了高校党建工作必须围绕发展第一要务是由中国共产党的性质、社会主义社会的主要矛盾和高等教育事业的属性决定的理论依据，结合实际阐释了高校党建工作围绕发展第一要务的基本途径和要处理好的几个关系。

关键词: 高校党建;　第一要务;　途径;　关系

江泽民同志在党的十六大报告中指出:“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。”“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”高校要认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕发展第一要务抓党建，这是新世纪高校党建工作者的重要任务。

一、高校党建必须围绕发展第一要务

首先，高校党建工作要围绕发展第一要务是由中国共产党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。而工人阶级本身就是现代生产力的产物。中国共产党一贯坚持历史唯物主义观点，坚持“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。马克思主义向来重视人民群众的利益，并以彻底的唯物主义精神把“利益”两个大字写在共产主义的旗帜上，公开声明要为人民群众谋利益。《共产党宣言》指出:过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。中国共产党自成立以来，一直把人民群众的利益高于一切作为最高准则，作为制定路线、方针、政策的依据，作为处理和解决问题的出发点和落脚点。正是由于党始终坚持把代表先进社会生产力发展与代表最广大人民的根本利益相统一，使中国共产党同其他一切政党从本质上区别开来，并最终成为中国现代化事业领导的核心。

发展的观点是唯物辩证法的基本观点，是马克思主义的立足点之一。坚持与时俱进，是马克思主义的理论品格，是马克思主义的生命力所在。江泽民同志强调指出:“坚持与时俱进，就一定要看到《共产党宣言》发表一百五十年来世界政治、经济、文化、科技等发生的重大变化，一定要看到我国社会主义建设发生的重大变化一定要看到广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化，一定要充分估计这些变化对我们党执政提出的严峻挑战和崭新课题。”江泽民同志继承发扬了邓小平同志关于“发展是硬道理”的思想，指出要贯彻好“三个代表”的重要思想，就必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局。

其次，高校党建工作要围绕发展第一要务是由社会主义社会的主要矛盾和本质决定的。在现阶段社会主义社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主义的本质就是解放和发展生产力。马克思恩格斯早在《共产党宣言》中就指出，无产阶级政党夺取政权后应尽可能地增加生产力的总量。列宁在《苏维埃政权的当前任务》中也明确指出，在任何社会主义革命中，当无产阶级夺取政权的任务解决以后，必然要把创造高于资本主义社会的经济制度，提高劳动生产率的任务提到首要地位。邓小平更明确地指出“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”中国共产党人在新的历史条件下坚持并发展了共产党执政的这条规律。面对国内外局势的激剧变化，江泽民同志始终坚持以经济建设为中心，强调发展是硬道理，中国解决所有问题的关键都要靠自已的发展。通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平，逐步满足人民日益增长的物质文化生活需要。

第三，高校党建必须围绕发展第一要务是由高等教育事业决定的。高等教育是党的事业的重要组成部分，与促进中国先进社会生产力的发展，推动中国先进文化的建设，实现中国最广大人民群众的根本利益息息相关。因此，高校党委要把贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想作为加强党的建设，办好高等学校的关键来抓。历史的经验告诉我们，高校党的建设的状况如何，直接关系到学校工作的成败。只有切实加强高校党的建设，才能进一步凝聚人心，统一思想，以良好的党风带出良好的教风、学风和校风，从而推动学校各项事业的发展。

在高校要充分地调动广大师生员工的积极性，必须做到改革发展和思想政治工作并举。实践证明，改革是学校各项事业发展的动力，也是调动各方面积极因素的有效手段。学校始终培育党组织的凝聚力和战斗力，始终坚持不懈的加强党建工作，就能形成良好的发展环境，保证改革发展的顺利进行。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，高等教育的改革也正向纵深发展，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益，就必须紧跟时代，与时俱进，继续坚持以体制创新与科技创新促进生产力的发展。发展是解决中国一切矛盾和问题的关键。高等学校在发展的进程中也面临着许多矛盾和问题，必须通过发展来解决。全校上下，尤其是学校党委班子，必须以中国现代化的大局为背景，追踪世界高等教育的发展趋势，从中国加入ＷＴＯ后高等教育所面临新情况、新任务出发，共谋学校发展大计。只有抓住机遇，深化改革，促进发展，学校的综合实力得以增强，学校教学、科研和为社会服务的整体质量得以提高，才能够从根本上解决好其他矛盾和问题，才能团结和带领全体师生员工向更高的目标前进。

二、高校党建围绕发展第一要务的基本途径

高校党建要围绕发展第一要务，就必须在统一认识、解放思想、转变作风、完善制度、健全激活组织、创新措施等方面下工夫，不断探索党建工作的新路子，发挥党建工作的新优势，开拓党建工作的新局面。坚持以改革的精神加强和改进党的建设，围绕发展主题，强化发展意识，理清发展思路，落实发展措施，推动各项事业的稳步发展。

1． 统一认识，为发展提供稳定的思想基础

高校党组织要通过确立正确的政治导向、理论导向和政策导向，把全校师生员工的认识统一到学校的建设和发展上来，强化围绕第一要务抓党建的意识，坚持用发展工作完成的优劣作为衡量党建工作的标准，集中全体师生员工的智慧和力量，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。当前，各级党组织要认真组织“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习，并进一步端正学风，作到真学、真信，学深、学透，深入掌握邓小平理论和三个代表重要思想的科学内涵和精神实质，深刻理解关于把发展作为党执政兴国的第一要务的重要论述，牢牢树立“发展是硬道理”的观念和共识，以实际行动坚决拥护和支持改革和发展。在广泛调查研究的基础上，坚持紧紧围绕发展抓党建，用党组织的战斗力来凝聚党心;围绕发展抓改革，用学校事业的发展来凝聚人心，以改革推动发展，及时提升提炼共同的办学思想，坚持“以人为本，以事为先，以和为贵，民主办学，依法治校”的办学思想和“坚定信心，拥护核心，围绕中心，凝聚人心”的党建理念，促进师生员工的相互了解、交流与融合，加强团结，达到办学思想的统一，才能真正促进各项事业的发展。

2． 解放思想，为发展提供全新的价值理念

一个正确认识的完成，同时又是一个新的认识的开始，这就是人类的认识规律。人类历史上的每次重大变革，总是以思想的进步和观念的更新为先导。解放思想是我们在新的认识基础上统一思想认识的前提和基础。“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的观念成为中国前进的动力源。要适应社会主义市场经济引起的人们思想观念和思维方式的深刻变化，使学校实现跨越式发展，高校党建的一个重要任务，就是要实现人才观念、教学观念、学科观念、干部任用观念等思想观念的现代化，克服怕、满、慢、浮、僵等消极思想，消除制约发展的各种思想障碍。要通过扎实有效的党建和思想政治工作，引导党员干部解放思想，以与时俱进的思想和创新的理念来不断鞭策自己，克服不思进取、无所作为的思想，进一步转变思想观念，并在此基础上，学会善于运用新思想、新观念，分析发展了的事情和问题，运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想不断地分析新情况，研究新问题，总结新经验，发展新观念，形成新格局、进入新领域，积极主动、创造性地开展工作。要加强素质教育，努力培养师生的创新精神和实践能力，引导他们立足解决经济和社会发展重大问题的前沿，勇于探索，敢于创新，大胆实践，弘扬勤奋进取的求索精神，解放固步自封的思想观念，为先进生产力的发展注入新的生机和活力。

3． 转变作风，为发展提供良好的工作氛围

邓小平同志强调:“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风。”面对全球化浪潮和知识经济时代的机遇和挑战，面对执政党党风中存在的突出问题，要进一步夯实党的执政根基，提高党的领导水平和执政水平，为社会经济发展提供良好的工作氛围，就必须全面加强党的作风建设，切实转变作风。高校党建工作最重要的是:一是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以广大师生员工的根本利益为最高利益。要以师生员工“高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为制定和执行路线方针政策的出发点和归宿，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。坚持“以人为本”的办学理念，逐步造就事业留人、政策留人、待遇留人、感情留人、环境留人、氛围留人的风气。

二是要坚持党建与思想政治工作联系发展的实际。当今世界风云变幻，政治多极化、经济全球化迅猛发展，科技进步日新月异，人类文明突飞猛进，各种思潮相互碰撞，各种文化相互激荡。我们只有坚持紧密结合国际形势发展变化的新实际，紧密结合我国改革开放和现代化建设的新实际，紧密结合学校师生员工学习、工作生活的新实际，从理论和实际、历史和现实的结合上弄清发展目标和方向，把握发展趋势和走向，掌握发展特点和规律，才能减少实践的盲目性，增强党建围绕发展开展工作的有效性和针对性。

三是要严格党的纪律，加强党风廉政建设。在发展的过程中，要充分认识消极腐败现象的严重危害性，从关系党生死存亡的高度，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉正建设责任制，在党员干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正不正之风等方面不断取得新的进程。

4． 完善制度，为发展提供科学的规范平台

建立一系列具有约束力和可操作性的制度，对于党的路线的贯彻落实，对于发挥党组织和党员干部的积极性和创造性，高质量完成各项工作任务具有十分重要的作用。

在工作机制上特别要健全民主科学决策制度，把民主基础上的集中与集中指导下的民主结合好，把党委集体领导与个人分工负责结合好，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。领导班子成员特别是党政一把手要增强民主集中制的意识，养成按照民主集中制原则办事的习惯。要健全教职工、工会代表大会制度，调动教职工在民主决策、民主管理和民主监督中的积极性。

要建立有效的激励机制和科学的评价机制。要全面考核党员干部的德、能、勤、绩，大力表彰先进的基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。要实现党建与思想政治工作评价目标管理，使评价标准科学化、内容具体化，增强评价的导向性和可操作性。要坚持公平、公正与公开的评价原则，采取灵活多样的评价方法和先进的评价技术，增强党建与思想政治工作的评价实效，使评价工作进一步科学化、制度化。

强化监督，做到上级监督、党内监督和群众监督相结合，形成上下联动的监督机制。依靠党内和群众对领导班子和领导干部实行合法、经常性的监督，是加强党的建设的重要途径，对于学校围绕发展第一要务也有着重要的促进作用。要坚持和健全组织生活会和民主生活会制度，开展谈心活动，从团结的愿望出发，认真进行批评和自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。

高校党委要十分重视制度建设。在思想建设上，建立校院两级中心学习组学习制度、党员学习制度;在组织建设上，建立干部任用、考核、培训制度;在作风建设上，完善党风廉政建设责任制、党员领导干部民主生活会制度和党员组织生活会制度、校领导联系群众制度。要深入了解师生员工的工作、学习情况，了解群众的生活疾苦和思想状况，认真听取和征求广大师生员工对学校建设和发展的意见和建议，纪委要通过聘任兼职检查员、设立举报箱、开通监督电话和网上监督，形成多角度、全方位的监督体系。为贯彻落实党的路线、方针、政策，加快发展，提供了科学的制度规范平台。

5． 激活组织，为发展提供坚强的战斗堡垒

围绕发展抓党建，必须重视党的组织建设，并善于激活组织的战斗力，为发展提供坚强的战斗堡垒。

优化结构，增强领导班子的整体功能和活力。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为贯彻三个代表重要思想坚持与时俱进、心系学校建设和发展的坚强领导集体。要从高校的性质、任务以及各个学校的学科、专业特点等实际情况出发，注意领导班子成员的年龄、知识、专业、学科的合理搭配，能力、特长的优势互补。要大力选拔培养年轻干部，使领导班子形成梯次结构，保证领导班子的相对稳定、工作的连续性和新老干部的顺利交接。

大力加强高校基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。改革的推进、经济的发展和社会的稳定，都要依靠基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。高校基层党组织是高校党的组织中的基本细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，承担着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。要把基层党组织工作与完成教学、科研任务和教书育人工作有机地结合起来，充分发挥基存党组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

积极慎重的作好组织发展和党员教育管理工作，充分发挥共产党员的模范带头作用。作好优秀青年教工和大学生党员发展工作，是全面落实“三个代表”重要思想的必然要求，是党的事业的需要，更是学校发展的需要。高校党委重视充分发挥各级党组织、党校在培训干部、党员、入党积极分子和发展党员等方面的作用，使党的队伍更加纯洁、不断壮大。

6． 创新措施，为发展提供不竭的动力源泉

江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话中指出:“面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。”高校党委注重不断研究新形式下的党建工作，拓展加强党建工作的新路子，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新及其他各方面的创新。通过成立党建与思想政治教育研究会，邓小平理论研究会，不断推进理论学习、理论研究和理论创新。

在信息化时代，要想占领思想阵地，高校党建与思想政治工作者就必须创新手段和形式，充分利用电视、多媒体等现代化教学手段特别是信息网络来加强和改进党建和思想政治工作。要通过建立党建与思想政治工作网站，及时传播信息、知识和思想，有针对性地开展网上建设、宣传和教育。思想政治工作措施的创新要与发展中的技术软科学、信息科学、行为科学等新兴学科相融合。

要寓党建工作于各种校园文化活动、文明创建活动和社会实践活动之中。要注重实施校园文化工程，开展师生广泛参与的科技文化活动，如科技节、艺术节、青年志愿者活动、保护母亲河、手拉手等活动，力求提高活动层次和水平，形成品牌优势，使处于思想活跃、积累知识阶段的大学生能够得到更多的文化熏陶，提高科学精神和人文精神，提高文化品位和文化素质。还要注重发挥校园文化的辐射作用，倡导和建设先进的社会文化，服务于社会经济的发展，开展了丰富多彩的社区服务，科技、文化、法律、卫生“下乡”活动。

三、高校党建围绕发展第一要务要处理好的几个关系

学校的建设和发展，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及到学校工作的方方面面。而党的建设是学校发展的重要内容，对促进学校发展有着重要的推动作用。在学校发展的过程中，要正确处理党的建设与学校发展各方面的关系，既不能忽视党建和思想政治工作，也不能借口稳定和思想政治工作而裹足不前，阻碍学校的建设和发展。

1． 正确处理学校改革、发展和稳定的关系

在加快学校建设发展的进程中，我们必须坚持可持续发展的战略，正确处理学校改革、发展与稳定的关系。既要充分认识改革是发展的动力，不改革，就不能革故鼎新，就没有活力，就要落后。坚持发展是硬道理，发展是目标，不发展，学校就会落伍，甚至被淘汰。但也不能操之过急，盲目蛮干。要实事求是，稳步发展，稳定是发展和改革的前提，改革和发展必须有稳定的环境，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要作好稳定的工作，营造稳定的环境，就必须大力加强党的建设，充分发挥党建和思想政治工作的功能和优势。当然，稳定不是一成不变的，而是在发展基础上的稳定，党的建设只有紧紧围绕发展第一要务，与时俱进，才能不断发挥其应有的作用。

2． 正确处理规模和质量、社会效益和经济效益的关系

高等教育尤其是高校党建和思想政治工作是塑造人灵魂的工作，具有长期性、艰巨性、间接性的特点，是教育者把一定思想体系、政治观点、道德规范、学术知识转化为受教育者个体的思想政治、道德品质、知识素质的社会教育实践活动。党建与思想政治工作作为一项战略性投资，可能不会象拿几个大项目、办几个速成班那样立竿见影，然而，却既可以统一思想，鼓舞士气，转变风气，形成正气，又可以开辟渠道，提高信誉，树立形象，创建品牌。如果急功近利，不考虑办学条件和内部结构，盲目扩大规模，只追求眼前的经济效益，势必影响教学质量，损坏学校的形象和信誉，造成不良的社会效果。因此，既要根据国家经济建设和社会发展的需求扩大规模，又要根据学校的办学条件适度控制，不断优化学科、专业、师资等结构，以提高教学质量和办学效益，促使规模、结构、质量协调发展，经济效益和社会效益都得到有效的发挥。

3． 正确处理党建、思想政治工作和教学、科研，德育和智育的关系

大学自产生以来，就绝不仅仅是一种专业教育或职业培训，从根本上讲，它应该是大学问的象征。它不仅要教给学生以知识，更应使他们有理想、有灵魂、有智慧、有教养，有信仰，有理想。大学是人类文明和社会发展的综合标志，是一座精神家园的象征。但是由于种种原因，造成高校重智育轻德育，重技术轻人文，其结果使得教师在教学、科研上虽有新成果，使学生公德水平、心理调适及行为控制能力、人际交往及社会适应能力等与智育水平出现明显反差。“德以才为资，才以德为帅。”作为德智体全面发展的高层次人才的培养者，高校教师不仅要具备博大精深的知识，更应该具备德高望重的操行和献身学术的精神。高校不仅要建立完备合理的文化知识传播体系，而且要把德育放在首位，构建全方位的育人格局;既要坚持以教学、科研为中心，又要重视党建与思想政治工作，充分利用党建与思想政治工作的优势，服务于学校的教学和科研，服务于学校的改革和发展。

4． 正确处理党务、思想政治工作者和教师、后勤三支队伍的关系

学校的改革是一项系统工程，需要全员参与。建设一流大学，根本问题是建设一流的教师队伍，而建设一流的教师队伍，需要一流的干部队伍和一流的后勤、教辅保障队伍。学校能否建设高质量的德才兼备的教师队伍，培养具有远大理想和创新精神的高素质人才，在诸多因素中，党务与思想政治工作者的领导管理水平是一个十分重要的因素。从事党务与思想政治工作的基层干部处在第一线，任务繁重，我们既要在他们中提倡任劳任怨、为党为人民作奉献的精神，又要支持他们的工作，关心他们的思想和生活，帮助他们解决实际困难，适应高校改革和发展的需要;既要注意选配熟悉高等教育管理的专门人才，又要注意选配从事某些学科教育、科研的专门人才;既要充分发挥具有较高知识水平和学术地位，具有较丰富的教学、科研工作经验的专家的作用，又要充分发挥擅长党务工作、政治工作、行政管理工作的干部的作用。只有这样，才能在全校形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围，促进学校各项事业的蓬勃发展。